由中华人民共和国交通部认定并颁发证书的工程监理咨询服务机构，通过投标、议标等方式受业主的委托和授权，依据建设行政法规和技术标准、设计文件、合同要求等，结合运用法律、经济和技术手段，对工程建设参与者的行为所进行的监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止工程建设行为的随意性和盲目性，促使工程进度、造价、质量计划（合同）实现，确保工程建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。